在美国，唐纳德·特朗普总统于9月5日发布了一项行政命令，对免征互惠关税的产品清单进行了更新。这项新政策于9月8日正式生效，其中最引人注目的变化是，三种重要的木浆产品被新增到免税清单中，这意味着部分进口纸浆将不再面临关税。这一消息在欧洲纸浆行业引起了谨慎的乐观情绪。许多欧洲纸浆生产商在接受Fastmarkets采访时表示，在确认更多细节和寻求进一步澄清之前，他们仍保持观望态度。

关税新政：新增与移除

    根据白宫发布的情况说明书，这项新命令名为第14257号行政命令的附件二修正案，新增了以下三种木浆产品：针叶木未漂白牛皮纸浆（UKP），海关编码47.03.11.00；半漂白和漂白针叶木牛皮纸浆（BSK），海关编码47.03.21.00；半漂白和漂白阔叶木牛皮纸浆（BHK），海关编码47.03.29.00。

     白宫表示，将这些产品加入免税清单。与此同时，部分其他产品则被从免税清单中移除，现在将适用互惠关税，其中包括一些氢氧化铝、树脂和硅胶产品。值得注意的是，漂白化机浆（BCTMP）、硬木UKP、亚硫酸盐浆和溶解浆等产品并未被提及，这表明它们目前所面临的关税仍将继续生效。

    除了更新免税清单，白宫还发布了一份名为“潜在一致伙伴关税调整”（PTAAP）的附件。这份清单上的产品是特朗普在未来可能达成的任何互惠贸易和安全协议中，仅愿意对其适用最惠国关税（MFN）的商品。

    PTAAP清单中包含的产品范围广泛，如**“某些飞机及飞机零部件、某些仿制药及其成分、无法获得的自然资源及其密切相关的衍生产品，以及某些在美国种植或生产数量不足以满足国内需求的农产品”**。这份清单为未来的贸易谈判提供了潜在的调整空间。

对美国纸浆进口市场的影响

    Fastmarkets高级纸浆经济学家帕特里克·卡瓦纳指出，此次关税调整对从拉丁美洲进口的BHK（之前面临10%关税）和从欧盟进口的BSK（之前面临15%关税）影响最大。

    他进一步解释说，根据《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA），加拿大纸浆生产商一直享有纸浆关税豁免。现在，随着欧洲和拉丁美洲的竞争对手获得免税待遇，他们将面临一个更加公平的竞争环境。

    根据全球贸易追踪和Fastmarkets的分析数据，2024年美国进口了约595万吨纸浆，其中：280万吨为BHK，主要来自巴西（85%）、乌拉圭（11%）和加拿大（4%）。242万吨为BSK，主要来自加拿大（81%）、瑞典（11%）和芬兰（8%）。

    去年，欧洲生产商向美国出口了约46.6万吨BSK，高于2023年的36.9万吨。相比之下，其他等级的纸浆（如亚硫酸盐浆、机械浆和硬木浆）出口量则明显较少。

    卡瓦纳表示，美国取消对瑞典和芬兰NBSK（北方漂白针叶木牛皮纸浆）的关税，对欧洲纸浆生产商来说无疑是个好消息。这些企业长期以来面临着周期性纸浆价格低迷和欧元、瑞典克朗走强带来的双重压力，导致以美元计价的生产成本上升。利润空间的压缩甚至导致该地区一些工厂不得不暂时停产，以期通过与市场相关的停工来消化高库存。

    尽管4月至7月期间美国实施了10%的进口关税，并在8月将关税提高到15%，但今年美国从欧洲进口的BSK纸浆数量仍在增长。2025年前7个月，美国从欧盟进口的BSK纸浆量为28.9万吨，与去年同期相比增加了3.9万吨，增幅接近16%。

欧洲市场的谨慎乐观态度

    9月9日，Fastmarkets采访了几位活跃于欧洲纸浆市场的业内人士，他们的反应充满了乐观与怀疑的混合情绪。

    一位NBSK纸浆生产商兴奋地表示：“这听起来太棒了！我们对此的理解是，如果运气好的话，我们可能不需要支付进口关税了。但我不敢提前庆祝。”

    另一家NBSK生产商则认为，这一消息意味着他们的产品将获得免税待遇，并称这是“特朗普先生提前送来的圣诞礼物”。然而，他话锋一转：“这听起来非常积极，直到你意识到他只是在恢复正常。他什么也没改变。”他补充道：“如果这真的生效，如果是真的，而且是永久性的，那么这对欧洲所有林业、纸浆和造纸公司来说都是一个非常积极的消息，尤其是在斯堪的纳维亚半岛。”

    一位欧洲纸浆买家表示：“如果这个消息属实，我预计欧洲针叶木浆的出口量将会增加。”

    另一位NBSK生产商也有类似看法，他认为，一直在寻求免关税纸浆的美国客户可能会暂停寻找替代品，转而继续与他们信任的欧洲供应商合作。然而，所有消息人士都保持着谨慎，表示他们还需要进一步研究新政策的细节。

    一位消息人士提醒道：“不久前，特朗普还想对巴西征收50%的关税，现在我们却在讨论0%。关税波动很大。”另一位消息人士补充说，当局和纸浆买家都需要对此作出更明确的澄清。“我们需要和客户好好谈谈。这在很大程度上取决于他们是否信任我们，是否愿意把‘鸡蛋放在我们的篮子里’。”

来源：纸浆技术（本文翻译自：Fastmarkets，作者：伊娃·尼曼)