调整结构，增加储备

保障工业用天然气供应

为防止欧洲天然气短缺危机持续上演，欧洲和国家政策制定者应调研所有可减少当前天然气消耗的方法，以提高天然气储备能力。CEPI建议，可通过减少天然气用于传统或独立发电的使用量来实现，这样可以确保电量基本负荷、电量供应安全和工业热电联产运营商的正常运营。

国际能源署 (IEA) 在其“减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的 10 大方案”中称，当前，欧盟还有约70亿千瓦时（TWh）的可调度的低排放能源，比如核能，可减少130亿立方米的天然气需求。

另外，电力行业的天然气需求还可通过气改煤进一步减少：即通过燃煤发电，可增加120亿千瓦时的电量，一年内减少约220亿立方米的天然气用量。

在天然气供应可能短缺的情况下，应保证造纸行业对天然气无限制供应以维持其生产水平。因为造纸行业的供应链中断可能对社会产生重大影响，各种由纸浆和纸张制成的产品，包括包装和基本卫生用品，都依赖于天然气供应。这些产品用于食品和药品的运输和交付，包括向在当前多重危机中最需要的人群提供食品和药品等。

在环境法律执行方面 

采取灵活的解决方案 

在能源短缺的情况下，维持运营有两种选择：

一是临时从天然气转向不太环保的能源，比如石油或煤炭。在这种紧急情况下，国家当局应该能够为该造纸行业提供遵守环境立法的灵活性解决方案。值得注意的是，从天然气到燃煤或燃油的临时转变可能会减少天然气需求，但也会增加欧盟能源相关的排放。

二是选择液化天然气、液化石油气或氢气等燃料。此类能源转变还需要主管部门快速决策以确保这些解决方案可迅速用于行业。

引入最低天然气储备责任制 

确保供应安全

正如IEA指出，天然气储备在调节季节性需求波动和应对意外事件导致价格飙升的情况发挥着关键作用。在当前地缘政治形势下，战略天然气储备的作用至关重要。

CEPI希望欧洲议会迅速采取行动，争取于2022年11月1日之前实现至少80% 天然气储备水平。我们希望成员国应以开放性的态度来讨论欧盟委员会关于确保公平竞争环境的建议。然而，讨论的重点应放在确保如何加快补充天然气储备和天然气供应，从而抑制能源价格上涨，制造业可无限制地使用天然气从事生产。在新的天然气管道和储存设施中，如何确保该行业不会受到更高的运输关税也是关注的焦点。

欧盟协商联合采购天然气 

确保获得合理价格的天然气供应

在2030年政策框架的背景下，获得价格适中的清洁能源是CEPI成员的核心政策诉求之一。

欧盟委员会认为“欧盟应共同采取行动，通过与供应商的建立协调性伙伴关系以提升市场支配力”，对此，CEPI深为认同。欧洲应通过建立联合天然气采购流程来确保行业能够获得价格适中的天然气供应。如果欧盟可以行使其市场支配力确保获得天然气进口合同，造纸行业应与可能的欧盟共同天然气采购工作组一道，就“需求汇总”开展讨论。当前，获得价格合理的天然气供应、扩大天然气供应范围是当务之急，应优先于干预市场机制的解决方案。

当市场未能对异常和不可预见的发展做出充分反应时，可以考虑限制电力和天然气的零售和批发价格。在当前的特殊情况下，可以考虑探索应急措施。但出台前，需在欧盟层面协调推出可能的临时措施，以便兼顾特定国情并且不会影响整个欧洲市场。

谈到即将发布的 REPowerEU 计划（欧盟委员会为提高能源安全和降低对俄罗斯天然气进口依赖出台的一项计划）

CEPI期望欧盟委员会充分考虑以下建议：

• 简化和缩短可再生能源项目的许可

• 推动欧洲电力购买协议（PPA）实施

• 助力进一步发展热泵价值链，以助推造纸行业脱碳

• 加快在工业部门部署具有成本竞争力的创新可再生电力

• 通过欧盟范围内的碳差价合同等计划， 推进创新基金支持电气化